+7 (499) 653-60-72 Доб. 355Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 525Санкт-Петербург и область

Муниципальное и административное право

Муниципальное и административное право

Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Важную роль в регулировании муниципальных отношений играют акты международного права, напр. Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления. Предмет муниципального права юридически разнороден. Такая разнородность предмета характерна для комплексных отраслей российского права, каковой является и муниципальное.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административное право. Видеоурок по обществознанию 10 класс

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Административное право

В литературе муниципальное право нередко относится к комплексным отраслям российского права. Вряд ли такой вывод бесспорен. Объективность муниципального права подтверждается прежде всего объективностью задачи правового регулирования организации местного самоуправления. Эта задача не может быть решена путем простого объединения норм различных отраслей права в некое вторичное образование. Более того, такое объединение может привести к неоправданному смешению разных отраслевых методов правового регулирования, путанице в теории и ошибкам на практике.

Традиционно в качестве предмета административного права рассматриваются управленческие отношения, имеющие публично-властный характер. Местное самоуправление является разновидностью публичного управления, поэтому оно неизбежно подпадает под регулирование административного права. Правовая наука ряда зарубежных стран рассматривает институты местного самоуправления в рамках административного, а не конституционного права.

Такой подход переносит внимание с вопросов организации местной власти и ее места в системе государственного устройства на практические вопросы исполнительно-распорядительной деятельности муниципалитетов.

Непосредственное осуществление исполнительной власти относится к предмету регулирования административного права. Однако общие принципы устройства исполнительных органов государственной власти, их место в системе конституционного строя, взаимоотношения с иными ветвями государственной власти и т. Административное право берет основу в конституционном праве, конкретизирует властную компетенцию и порядок деятельности государственных органов, статус субъектов государственного управления.

Между тем, несмотря на их переплетение, конституционные и административные правоотношения, в которых участвуют исполнительные органы государственной власти, не могут полностью сливаться и должны разграничиваться. Точно так же следует разграничивать муниципально-правовые и административно-правовые отношения. Муниципальным правом определяются основные параметры муниципальной власти, ее институциональная организация, отношения с государством, обществом, гражданами.

Взаимоотношения представительного органа муниципального образования и местной администрации, разграничение их полномочий, система сдержек и противовесов, механизм замещения должности главы и иных должностных лиц местной администрации, вопросы подконтрольности муниципально-властной деятельности населению и его представителям — предмет муниципального права. Вместе с тем в процессе осуществления местного самоуправления возникают и административно-правовые отношения. Исполняя принятые решения, местная администрация осуществляет планирование деятельности своих подразделений, выявляет оперативные задачи и средства их решения, издает распоряжения, руководит деятельностью муниципальных служб, обеспечивает координацию этой деятельности, осуществляет контроль, оценивает эффективность результатов работы и т.

Как отмечает В. Чиркин, и государственное, и муниципальное управление имеют общие причины возникновения[3]. Это предопределяет схожесть отношений с участием государственных органов и органов местного самоуправления, составляющих предмет административного права. Соответствующие отношения строятся на основе власти и подчинения, отражают объективные задачи и закономерности исполнительно-распорядительной деятельности. Разграничение муниципальных и административных правоотношений, возникающих при осуществлении местного самоуправления, является важнейшей практической задачей.

Ее решение не может быть простым, поскольку эти отношения имеют тесную связь. Тем не менее используемые при их регулировании правовые режимы должны качественно различаться. Приемы административного права не могут подменять собой методы конституционно-правового регулирования. Сложная система отношений между гражданами, органами местного самоуправления и государством, складывающаяся при осуществлении местного самоуправления, не может сводиться лишь к исполнительно-распорядительной деятельности.

Вывод о том, что муниципально-правовые и административно-правовые отношения сливаются в некий комплексный предмет регулирования, явился бы препятствием для решения указанной важной задачи. К сожалению, все последние годы наблюдались попытки государственных органов подчинить себе органы местного самоуправления, урезать их самостоятельность, директивно руководить их деятельностью. В ряде субъектов Российской Федерации отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления выстраивались на основе власти и подчинения, что неоднократно признавал недопустимым Конституционный суд РФ[4].

В этих условиях вопрос о пределах административного регулирования в системе местного самоуправления приобретает особое значение. Отношения между органами местного самоуправления и жителями муниципального образования не подпадают под регулирование административного права.

Муниципальная власть не может вводить собственные меры административного принуждения граждан, она не вправе устанавливать административную ответственность. В теории административного права к числу административно-правовых отношений нередко относят отношения по поводу исполнения гражданами правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, обжалования этих актов и т. Вряд ли такой подход следует считать правильным. Правовые акты являются обязательными для исполнения независимо от их отраслевой принадлежности.

Обязанность граждан соблюдать законные предписания органов местного самоуправления не является порождением административного права, она имеет в первую очередь конституционную природу и основывается на принципе осуществления народом своей власти. Исполнение гражданином норм земельного или экологического права, содержащихся в актах местной администрации, вполне укладывается в рамки земельных, экологических и т.

Не случайно новое гражданское процессуальное законодательство, в отличие от прежнего, не считает дела об обжаловании действий и решений органов власти возникающими непременно из административных отношений. ГПК РФ говорит в данном случае о делах, возникающих из публичных правоотношений. Вряд ли правильно относить к предмету регулирования административного права обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Складывающиеся в данном случае между гражданином и публичной властью отношения являются конституционно-правовыми, они основаны на соответствующем конституционном праве граждан. Административные отношения могут возникнуть в ходе работы с обращением гражданина, когда, например, глава местной администрации, которому адресовано обращение, дает поручение по его рассмотрению подчиненным органам и должностным лицам это поручение ставится на контроль, его исполнение проверяется и т.

Эти отношения выполняют обеспечительную функцию. Административные отношения в системе местного самоуправления возникают как внутренние управленческие отношения в структуре муниципальных органов. Это отношения субординации между начальниками и подчиненными в рамках муниципальной службы, отношения согласования между руководителями и иными должностными лицами разных структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, управленческие отношения между органом местного самоуправления и подчиненными ему муниципальными службами и т.

Федеральный закон от Отношения между местной администрацией и указанными ее органами регулируются административным правом, они не имеют качественных отличий от отношений в системе государственного управления. Характерной особенностью административных правоотношений в процессе муниципального управления является их производность от муниципальных правоотношений, вторичность по отношению к ним.

Структура органов местного самоуправления и статус должностных лиц местного самоуправления определяются муниципальным правом, управленческие связи в процессе их деятельности подпадают под регулирование административного права. Принятие местной администрацией правового акта осуществляется в рамках муниципального правоотношения, а его исполнение, включающее в себя обеспечительную управленческую деятельность, может являться административным правоотношением. Переплетаясь между собой, нормы муниципального и административного права образуют многочисленные межотраслевые институты муниципальная служба, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, контроль деятельности должностных лиц местного самоуправления и т.

В этих институтах роль муниципального права должна являться главной, а административного права — дополнительной. В конкретных случаях имеют значение вид правового акта, его место в иерархии источников права и т. Суть состоит в том, что муниципальное право определяет основы соответствующих отношений, задает их идеологию, в то время как административное право выполняет обеспечительную функцию. С точки зрения Ю. Их связи опосредуются административным правом, равно как сама их управленческая деятельность, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

На наш взгляд, использование административного права как регулятора отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления требует крайней осторожности. Конституционные принципы самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий и его организационной обособленности от государственной власти несут в себе в первую очередь идею о том, что органы местного самоуправления административно не подчинены органам государственной власти. Институт делегирования местному самоуправлению государственных функций, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, широко распространенный во многих европейских странах, обычно предполагает субординацию государственных и муниципальных органов при решении соответствующих задач; административный контроль не только законности, но и целесообразности принимаемых на местном уровне решений; санкции за неудовлетворительное выполнение порученных дел и т.

Конституция РФ говорит о том, что реализация органами местного самоуправления переданных им полномочий подконтрольна государству, это положение нашло развитие в федеральном законодательстве. Тем не менее отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, возникающие при передаче и исполнении отдельных государственных полномочий, нельзя свести к административным правоотношениям.

Они имеют в первую очередь конституционно-правовой характер, что проявляется в особых требованиях к их построению и в установленных для органов местного самоуправления конституционных гарантиях. Представляется, что административное право может принимать лишь субсидиарное участие в регулировании этих отношений — вместе с муниципальным правом и при его ведущей роли.

Европейская хартия местного самоуправления от Этим исключается возможность произвольного выбора государственными органами средств и методов указанного контроля. Хартия также устанавливает другой принцип, имеющий конституционно-правовую природу: соразмерность степени вмешательства контролирующего органа значимости интересов, которые он намерен защитить.

Конституция РФ, по сравнению с Хартией, еще более повышает уровень гарантий для органов местного самоуправления, допуская их наделение отдельными государственными полномочиями только законом с передачей необходимых для их осуществления средств. Конституционный суд РФ неоднократно указывал на недопустимость передачи органам местного самоуправления всей совокупности государственных полномочий либо отдельных полномочий без их конкретизации в законе, передачи этих полномочий иным актом, кроме закона, либо без предварительного выделения материальных и финансовых средств, обеспечивающих их исполнение[6].

Следует признать, что сегодня федеральное законодательство все более активно использует приемы административного права для регулирования механизма исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Зачастую это не имеет достаточных оснований и ведет к умалению конституционных принципов организации местного самоуправления. Так, ст. Основания для такой отмены государственные органы вправе выбирать по своему произвольному усмотрению. Учитывая, что государственные органы уже обладают правом давать органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания, осуществлять контроль, изымать у органов местного самоуправления соответствующие полномочия, предоставление им права внесудебной отмены муниципальных правовых актов не может быть признано оправданным.

Здесь наблюдается необоснованное вторжение административного права в предметы регулирования муниципального права.

Между тем отечественный опыт уже многократно подтверждал неэффективность моделей, выстраиваемых на основе подмены сложных моделей конституционного регулирования простыми схемами властного централизма. К сожалению, законодатель продолжает использовать несостоятельные методы и решения. Ярким примером тому может быть механизм разграничения государственной и муниципальной собственности, установленный Федеральным законом от Статья , в частности, предусматривала, что органы местного самоуправления обязаны в трехнедельный срок передать органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации муниципальное имущество по перечню, утвержденному решением последнего.

Основанием возникновения права собственности субъекта Федерации на муниципальное имущество должно было являться решение указанного государственного органа. А поскольку ГК РФ не допускал такого основания возникновения права собственности, как объявление органом исполнительной власти чужого имущества своим имуществом, то Закон о внесении изменений установил, что ГК РФ применяется к указанным отношениям только в части, не противоречащей данным нормам.

Конечно, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством п. Указанный механизм настолько не соответствовал режиму муниципальных отношений, что фактически был отвергнут правоприменительной практикой. Практика стала толковать его как допускающий передачу субъекту Федерации только того муниципального имущества, которое добровольно предлагается органами местного самоуправления к такой передаче, хотя Закон о внесении изменений этого прямо не указывал.

Федеральным законом от Органы и должностные лица местного самоуправления могут быть участниками и собственно административных правоотношений. Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях в ряде статей предусматривает ответственность должностных лиц местного самоуправления за неисполнение возложенных на них обязанностей, нарушение установленных правил и т.

В таких случаях административное право не только не сливается с муниципальным правом, но и практически не взаимодействует с ним. Привлечение виновных должностных лиц к ответственности осуществляется в рамках чисто административных отношений. Библиография 1 См. Право муниципального управления. Государственное и муниципальное управление: Учеб.

Козлова, Л. Присылать новые статьи на Email. Поисковая система. Join or Login. Соотношение муниципального и административного права. Соотношение муниципального и административного права А. СЕРГЕЕВ, кандидат юридических наук Муниципальное право России зародилось внутри конституционного государственного права и ныне может рассматриваться в качестве его крупной подотрасли либо выделяющейся из состава конституционного права самостоятельной специальной отрасли права[1].

Муниципальное право

В дореволюционной России данная отрасль права была объединена с таможенным правом , налоговым правом , экологическим правом , медицинским правом , образовательным правом в единую отрасль публичного права , именуемую полицейским правом, основным источником которого, в отличие от административного права СССР и государств СНГ, был правовой обычай , подобно международному праву. Административное право есть совокупность правовых норм, посредством которых осуществляется публичное управление в государстве, общине и объединении и при помощи которых регулируется социальное право всех находящихся в государстве политических общностей [4]. Современное административное право включает в себя следующие отрасли и институты:.

Журнал "Административное и муниципальное право" издается в рамках сотрудничества с Московской государственной юридической академией имени О. В частности, в журнале рассматриваются общетеоретические проблемы административного и муниципального права, актуальные проблемы науки административного и муниципального права.

Журнал позволяет авторам сохранять без каких-либо ограничений авторские права. Все авторы автоматически приобретают авторские права на свои произведения в момент их создания. Авторские права защищены действующим законодательством Российской Федерации. Тип лицензии, поддерживаемый журналами издательства: Attribution- NonCommercial 4.

Лекция 1: «Муниципальное право и его место в системе российского права»

Батычко Муниципальное право Конспект лекций. В различных странах муниципальное право является либо комплексной отраслью права, либо подотраслью конституционного права или административного права. При определении места муниципального права в правовой системе Российской Федерации необходимо учитывать ряд обстоятельств. Прежде всего, как уже отмечалось, это комплексный характер отрасли муниципального права. Поэтому муниципальное право связано с целым рядом других отраслей права. Наиболее тесно муниципальное право связано с конституционным правом и административным правом. Муниципальное право организационно оформилось и выделилось из конституционного права, которое определяет начала и принципы организации местного самоуправления, формы и гарантии осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.

Соотношение муниципального и административного права

В литературе муниципальное право нередко относится к комплексным отраслям российского права. Вряд ли такой вывод бесспорен. Объективность муниципального права подтверждается прежде всего объективностью задачи правового регулирования организации местного самоуправления. Эта задача не может быть решена путем простого объединения норм различных отраслей права в некое вторичное образование. Более того, такое объединение может привести к неоправданному смешению разных отраслевых методов правового регулирования, путанице в теории и ошибкам на практике.

Карьера Сотрудникам Обучающимся Поиск.

Государственная регистрация собственности позволяет не переживать о многих вещах: можно ли передать участок наследникам, разрешат ли прописаться в дачном доме и многое другое. Одним из инструментов такой защиты является обязанность лица, нарушившего чьи-либо права, возместить пострадавшему все причиненные убытки.

Они посылают ультразвуковые сигналы и ловят их обратно отраженными от предмета, таким образом считывая расстояние. Работодателю следует взять у донора заявление о предоставлении ему дополнительного дня отдыха в связи со сдачей крови.

Это может быть пункт трудового договора. Тариф равен 6,16 руб. При этом акцепт (согласие) должен быть получен по всем существенным условиям. Если этот срок истек, а деньги так и не были перечислены, сотрудник имеет право обратиться в вышестоящие инстанции и прекратить деятельность.

Я его вытащил в тамбур, где обо всем расспросил. Прежде чем парковаться в городе, стоит научиться чувствовать габариты своей машины. Левый поворот на круговом перекрестке. Медицинскую официальную книжку можно быстро получить и без прохождения врачей всего за один день. Очаговая пневмония с развитием дыхательной недостаточности.

К их числу можно отнести: Приведем образец, как правильно составить заявление в банк о невозможности платить кредит.

Чем больше общий долг, тем больше штрафные начисления, тем выгоднее судиться. В некоторых случаях они являются более предпочтительными, однако должны подкрепляться соответствующей данному методу расчёта судебной практикой. Прийти за готовым паспортом в назначенное время. В таких хищениях могут быть задействованы двое и более людей. Ему и его семье стали поступать бесконечные письма, звонки и др.

Административное право Российской Федерации представляет собой одну из профилирующих Государственное и муниципальное управление (ГМУ).

В налоговом учете расходы на приобретение основных средств, а также на их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение, отражает согласно п. Но важно отметить, что и тут должно быть заключение технического специалиста. Не нуждаются в регистрации. Такая помощь за второго дитя выше, чем за первого. Название компании говорит само за себя - любые антиколлекторские услуги, легальное списание долгов физическим лицам и юридическим субъектам.

Именно поэтому обращение в полицию можно рассматривать в данном случае как самое действенное решение проблемы. Можно считать, что на самом деле имел место отказ в принятии к рассмотрению заявления гражданина, а не отклонение его просьбы по существу. А у вас какие истории были с платной парковкой. Если же и это не привело к должным результатам, нужно подать иск в суд.

Если предприниматель регистрирует работников, которым официально выдается заработная плата, он становится страхователем. Если Вы неправильно установили, забыли или потеряли свои учетное имя и пароль по любым причинам, кроме ошибки Компании, то Компания не несет за это никакой ответственности.

Мы прошли необходимую государственную аттестацию и осуществляем свою деятельность в соответствии со всеми стандартами заполнения документов.

Нередко возникают ситуации, когда в магазине нормально все, но через пару дней становится очевидным, что купленный ноутбук не понравился.

Срок определяется с учетом Классификации основных средств (утв. Второе понятие направлено на получение новой квалификации, то есть сотрудник будет переобучаться. В противном случае обращаться стоит уже в районный суд.

Вновь созданный справочник исключает вероятность допущение неточности при подаче заявок на государственный заказ, при проведении конкурса или аукциона.

Соответственно, и оспорить завещание при жизни завещателя. Здесь нужно вписать его должность, название организации, фамилию, имя, отчество, а также поставить подпись и обязательно ее расшифровать. После подачи заявление в загс на регистрацию брака сколько ждать. Однако, это в теории. Тогда проблем становится. Могут ли приставы списыватьденьги с карты сына за долги отца. Оплату образования ребенка в фирме: Внесения средств за получение платных образовательных услуг, оказанных в соответствии с государственными аккредитованными программами.

Кому из нас не попадались среди старых документов в бабушкином комоде пожелтевшие советские страховые полисы. Постановление о прекращении гражданского производства на неопределенные срок. Так что берем бумагу и ручку, либо печатаем на компьютере претензию.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. imwhamaz

    На должность поставят если, соответствующую званию, могут дать без учебы.

  2. Станимир

    Все классно, але це вже перебор.

© 2018 therapportstore.com